1. 在刑事诉讼程序中，传唤和拘传是常用的强制措施，但在执行时顺序上是有区别的。传唤是指公安机关在案件侦查中对涉嫌犯罪人员的通知传达，要求其到案协助侦查的行为。而拘传则是公安机关根据依法规定的条件和程序，对涉嫌犯罪人员实施限制人身自由的行政措施。在拘传之前，是否先要传唤呢？这是一个非常关键的问题，下面我们来探讨一下。

2. 按照我国刑事诉讼的基本原则，即“谁主张，谁举证”原则，公诉机关在进行诉讼时负有举证责任，必须充分收集证据，确保证明被告人有罪的事实成立。因此，在传唤或拘传之前，公诉机关应当先调查清楚被告人的主要情况，搜集证据材料，掌握其近期的行踪、人际关系等重要信息。如果存在证据证明被告人有犯罪嫌疑，且有必要采取拘传措施，那么应当在传唤之后立即执行拘传。

3. 当然，传唤和拘传的先后顺序还涉及到一些实际操作问题，如是否存在证据、是否有足够的证明文件、被告人是否已知悉案件、是否存在抵制传唤等因素。在一般情况下，被告人如果能够自动到案，那么公诉机关应当先传唤其到案，通过询问、调查、审讯等方式，进一步确认其罪责情况。

4. 如果被告人经过传唤后仍然拒不到案，或者怀疑其会毁灭或伪造证据，或者会逃匿甚至危害社会安全，那么公安机关可以视情况采取拘传强制措施。不过公安机关也应当遵循刑事诉讼法及其他相关法律规定，依法执行，确保在实际操作中不会对被告人的合法权益造成损害。

5. 因此，综合来看，在刑事诉讼程序中，被告人是否先被传唤再进行拘传，应当根据具体情况而定，不能简单地一刀切。公诉机关应当依据证据的确凿程度和被告人的罪责情况，合理选择传唤或拘传的先后顺序，确保刑事诉讼的程序公正性和合法性。

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